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Derecho tributario municipal ecuatoriano: fundamentos y práctica



imagen_publicacion_619 autores: César Montaño G. y Juan Carlos Mogrovejo
Ciudad: Quito
Casa editorial: Universidad Andina Simón Bolívar / Corporación Editora Nacional
Año:  2014
Número de páginas:  232
Formato:  15 x 21 cm
ISBN:  978-9978-19-619-9

Reseña 

Este libro constituye un trabajo único en su género, y no solo en Ecuador, ya que no existen estudios actualizados y amplios en América Latina sobre los aspectos más importantes de la tributación local.
 
La obra estudia cada uno de los institutos propios de la materia, así como los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales de mejoras; gravámenes todos que afectan con diverso alcance y forma a las personas naturales y empresas, por lo que es preciso tomar en cuenta una serie de máximas, sobre todo constitucionales, relacionadas tanto con valores como con principios y derechos de los administrados.
 
Se trata de un verdadero manual destinado a dilucidar los problemas intrínsecos de la tributación municipal y metropolitana, desde los aspectos propios de la creación de los tributos hasta los relativos a la gestión de los mismos, teniendo en cuenta los distintos momentos de la intrincada relación jurídico-tributaria.
 
A más de los ingresos por asignaciones del Estado central, de los generados por rentas y bienes patrimoniales, y de los provenientes por endeudamiento público, resultan cada vez de mayor trascendencia paro las finanzas locales los ingresos por tributos, por lo que en las jurisdicciones territoriales municipales y metropolitanas estos aparecen con singular intensidad.
 
Los autores, César Montaño Galarza y Juan Carlos Mogrovejo Jaramillo, docentes de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, son expertos en materia tributaria, y han sido funcionarios del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a cargo de la administración tributaria distrital.



Contenido 

Presentación, por Pablo Egas Reyes
 
Presentación, por Rodrigo Patiño Ledesma 
 
Introducción 
 

1. Cuestiones preliminares
Autonomía municipal
Derecho tributario municipal 
 

2. Poder tributario municipal y metropolitano
Autoridad financiera municipal
Potestad tributaria municipal
Facultades de la administración tributaria municipal y metropolitana 
 

3. Régimen tributario municipal y metropolitano
La Constitución de 1998 y la Ley Orgánica de Régimen Municipal
La Constitución de 2008 y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Capacidad normativa de los municipios en materia tributaria en las Constituciones de 1998 y 2008
Facultad normativa en materia tributaria de los gobiernos autónomos descentralizados
Fuentes de la obligación tributaria municipal y metropolitana
La participación ciudadana y el mecanismo de la silla vacía en los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos 
 

4. El catastro predial municipal y metropolitano
Origen y noción general del catastro
El catastro municipal y metropolitano en el Ecuador
Carácter multifinalitario del catastro
Identificación del predio: la clave catastral
El catastro de la declaratoria de propiedad horizontal
Ordenanzas municipales en materia de catastros
Aspectos especiales sobre el catastro municipal de bienes inmuebles en el Ecuador 
 

5. Impuestos municipales y metropolitanos
Impuesto predial urbano
Impuesto por solar no edificado
Impuesto adicional sobre inmuebles no edificados en zonas de promoción inmediata
Impuesto predial rural
Impuesto de alcabala
Impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía de los mismos
Impuesto a los espectáculos públicos
Impuesto de patente
Impuesto del 1,5 por mil sobre los activos totales
Impuesto a los vehículos
Impuesto al juego 
 

6. Tasas y contribuciones especiales de mejoras
Tasas municipales y metropolitanas
Contribuciones especiales y contribuciones especiales de mejoras 
 

7. Perspectivas del régimen tributario municipal y metropolitano
Racionalización y optimización del sistema tributario municipal
Compatibilización de las normas del régimen tributario municipal ecuatoriano con la Constitución y el Código Orgánico Tributario
Simplificación de la gestión tributaria local
Actualización de varias reglas del Régimen Tributario Municipal ecuatoriano para lograr seguridad jurídica
Incorporación de normas jurídicas que promuevan y estimulen conductas ecológicas, sociales y económicas responsables 
 
Bibliografía 
 
Los autores


Datos del autor 

César Montaño Galarza es abogado y doctor en Jurisprudencia por la Universidad Nacional de Loja; especialista superior en Tributación; magíster en Derecho Económico, con mención en Relaciones Económicas Internacionales, y doctor en Derecho por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (UASB-E). Fue asesor tributario y director metropolitano de Administración Tributaria del Municipio de Quito y presidente del Instituto Ecuatoriano de Derecho Tributario. Actualmente dirige el Área de Derecho de la UASB-E, y coordina el Programa Internacional de Maestría en Derecho. Es profesor invitado en varias universidades ecuatorianas y del exterior. Ha publicado libros y artículos sobre derecho tributario, derecho tributario internacional, derecho económico, derecho constitucional y derecho de la integración, en varios países, entre ellos, Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, España, México, Perú, Uruguay y Venezuela.
Correo electrónico: cesar.montano@uasb.edu.ec

Juan Carlos Mogrovejo Jaramillo es abogado y doctor en Jurisprudencia por la Universidad Nacional de Loja; magíster en Derecho, con mención en Derecho Tributario por la UASB-E; tiene estudios doctorales en Derecho en la Universidad Pública de Navarra, Pamplona. Fue asesor tributario de la Dirección Financiera Tributaria del Gobierno del Distrito Metropolitano de Quito. Ha sido instructor en temas tributarios en el Instituto de Capacitación Municipal de Quito. Es profesor de planta de la UASB-E y profesor invitado en varias universidades ecuatorianas. Ha publicado artículos relacionados con la tributación local.
Correo electrónico: juancarlos.mogrovejo@uasb.edu.ec




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